浅谈“东数西算”的内涵、意义与挑战
- 发布时间：2026-07-11
- 来源：人民网舆情数据中心官方账号
近日，国家发展改革委等部门同意京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝启动建设国家算力枢纽节点。2月17日，国家发展改革委高技术司负责同志表示，至此8个国家算力枢纽节点和10个国家数据中心集群完成批复，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。“东数西算”的全面启动引发了各地方政府、业界和资本市场的关注。
图：“东数西算”近期热度（来源：人民众云）
“东数西算”虽然在近期的舆论场引发热议，但其本质是新型基础设施的一部分，受到了党中央和国务院的长期部署。2016年10月，习近平总书记曾在讲话中强调，要加大投入，加强信息基础设施建设，推动互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化、做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。2018年4月，促进大数据发展部际联席会议第三次会议指出，结合能源分布、地质条件、气候环境等条件，统筹国家大数据基础设施建设和应用，构建“逻辑分散、物理集中、统筹调度、共享共用”的全国一体化数字基础设施体系。2021年3月通过的“十四五”规划纲要明确部署构建全国一体化大数据中心体系和国家枢纽节点，2022年1月12日发布的“十四五”数字经济发展规划明确部署加快实施“东数西算”工程。
图：“东数西算”工作动态（来源：国家发展和改革委官网）
产业意义：存储设备夯实全产业链基础
“东数西算”服务于打造全国一体化算力网络国家枢纽战略，信息化的基础设施将直接有利于下游的人工智能、云计算和新经济等产业，其前景广阔。据21财经网，新浪财经根据中国信通院最新发布的《2022年数据中心产业图谱研究报告》显示，数据中心产业主要包括上游设备、设施和软件供应商、中游IDC建设者和服务商以及下游各行业应用，“东数西算”与全产业链息息相关。
但是，目前中国大数据存储基础设施还有待进一步扩容。据36Kr入驻帐号“华盛证券”梳理，而从长期来看，预计到2025年，中国产生的数据量将达到全球的29%，位居全球首位。与此同时，2020年中国的大型数据中心存量仅占全球9%左右的份额，与数据量严重不匹配。数字产业化、产业数字化是我国经济转型升级的重要方向，目前我国社会各界产生的数据总量已经开始呈现爆发式增长，数据存储、计算、传输、应用的需求大幅提升，超大型数据中心未来市场空间有望进一步扩大。
战略意义：数算分离释放西部地区数字活力
“东数西算”战略被不少评论认为是改变了过去将资源集中于中心城市的格局，有利于西部城市搭上数字经济的红利。据人民网舆情数据中心的众云大数据平台显示，成渝、贵州、内蒙古、宁夏、甘肃等西部区域或省份引发舆论热议。
图：“东数西算”近期热词（来源：人民众云）
“东数西算”战略下，东西部在数字经济格局中承担的角色各具特色。据国务院网站披露，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝4个节点要服务于重大区域发展战略实施需要。内蒙古枢纽要充分发挥集群与京津冀毗邻的区位优势，为京津冀高实时性算力需求提供支援，为长三角等区域提供非实时算力保障；甘肃重点服务京津冀、长三角、粤港澳大湾区；贵州以支持长三角、粤港澳大湾区等为主；宁夏积极承接东部算力需求。
事实上，东西部的数、算分工体现因地制宜布局。中国工程院院士邬贺铨接受人民网采访时介绍，“东数西算”战略也不意味着要在西部遍地开花，还要发挥集约化的优势；而天气预报、交通调度、工业互联网、金融服务、灾害预警等时效性要求较强的业务，因为需要频繁调用数据和实时计算，更适宜布局在东部。
政策实践：各区域增长极发挥辐射作用
目前，实践中各个地区行动也与当地的建设阶段、产业布局等紧密结合。例如，宁夏中卫市处于数据中心建设的起步阶段，正在紧锣密鼓吸引企业落户，依托京津冀、长三角、粤港澳、成渝四个招商组，采取“结对子”机制，加强与外省市行业主管部门、互联网头部企业等沟通对接。
据中国新闻网百家号，四川则将利用其清洁能源优势，未来将加快水风光气氢多能互补一体化发展，推进“三江”水电基地、凉山州风能发电基地、“三州一市”光伏发电基地建设，这将为成渝枢纽建设提供充足的清洁能源保障和低成本电价支持。
在“东数西算”战略以前，贵州的数据中心建设走在全国前列，贵安新区已经聚集了电信、移动、联通、华为、腾讯、苹果等企业建立的7个超大型数据中心。贵州的“十四五”数据经济规划强调建立贵重数据中心的战略性地位，要构建以贵阳贵安为中心，立足贵州、面向西南、辐射全国的算力服务新格局。
前景与挑战：数字新基建撬动全产业链
“东数西算”战略解决的根本性问题是“数”的存储，从“东数西算”到数据产业化、产业数据化仍面临诸多挑战。微信公号“中国电子报”指出，算力网络建设进入新一轮建设周期，目前主要面临算网融合、数据开放、技术标准支撑等挑战；建成后，还需解决可靠性、易用性、迁移性等关卡。这些难点的攻克，需要产业链上下游共同推进。此外，从统筹层次角度看，如何把国家算力枢纽平台与各省市算力调度平台建设有效结合，也是长远看来有待解决的问题。可以认为。“东数西算”不仅意味着数字新基建，其背后对全产业链和撬动、和对东西部资源及人才整合的潜力，也值得地方政府关注。
参考资料：
《企业加码布局“东数西算”，发改委专家称每年带动4000亿投资》，21财经，2022-02-21，https://m.21jingji.com/article/20220221/herald/26ca1fb03fbda0895863c1ae6a09d5f2.html
《“东数西算”到底是啥？》，36Kr-华盛证券，2022-02-19，https://36kr.com/p/1620283143271683
《专家：“东数西算”并不意味着西部要遍地开花》，人民网，2022-02-22，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1725446615448263333&wfr=spider&for=pc
《“东数西算” 中卫这样干！》，微信公号“中卫发布“，2022-02-24，
https://mp.weixin.qq.com/s/nVwEQsCX06Ypwly367aLtQ
《“东数西算”赋能成渝地区数字经济发展》，百家号-中国新闻网，2022-02-27，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1725879807042374750&wfr=spider&for=pc
《“东数西算”哪些挑战待解？》，微信公众号“中国电子报“，2022-02-24，https://mp.weixin.qq.com/s/yFXd643WkgJXWcRR_gO9JQ
作者：人民网舆情数据中心 赵紫荆
编辑：闫圣发 | 责编：朱玉萍 夏玥